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政策法規

貫徹實施《黑龍江省城市供熱條例》的相關意見

時間:2005-9-29   作者:admin   來源:本站采集   評論:0
內容摘要:為貫徹實施《黑龍江省城市供熱條例》,加強城市供熱(以下簡稱供熱)管理,促進供熱事業發展,保障社會公共利益和公共安全,維護熱用戶、供熱單位及熱源單位的合法權益,制定如下意見。.
為貫徹實施《黑龍江省城市供熱條例》,加強城市供熱(以下簡稱供熱)管理,促進供熱事業發展,保障社會公共利益和公共安全,維護熱用戶、供熱單位及熱源單位的合法權益,制定如下意見。
    一、市城市管理行政執法局(以下簡稱“市供熱管理部門”)負責全市供熱管理工作,對全市供熱工作進行指導、協調、監督、檢查。
    各縣、區應成立相應的組織機構,負責本轄區內的供熱管理工作,業務上接受市供熱管理部門的監督和指導。
    二、市、縣供熱管理部門要會同規劃、建設、財政等有關部門盡快編制供熱專項規劃。供熱專項規劃要與城市總體規劃相銜接并履行,按法定程序批準。
    三、新建、擴建、改建城市工程及老區改造新增加的建筑,需要接入供熱管網的,供熱管理部門要參與可行性論證,用熱單位在開工前與供熱單位簽訂供用熱協議。
    四、供熱工程的規劃、建設、設計、監理、施工,應當由具有相應資格的單位承擔,并執行國家和省有關技術標準、技術規范,在施工過程中,要為維修創造條件,避免因后期維修或二次改造,造成環境的破壞。根據工程特點,供熱管理部門要按照供熱規范和標準提出工程建設監督管理的重點,建設單位要按要求全程監督和管理。
    五、供熱工程竣工后,由建設單位向工程質量監督部門提出竣工驗收申請,邀請供熱管理部門及供熱單位參加供熱工程專項驗收。同時,建設單位向市規劃行政主管部門和市供熱管理部門提交竣工檔案材料。未經驗收或驗收不合格的供熱工程不得投入使用。
    六、新建居住建筑的供熱系統必須實行分戶循環、分戶控制。市建設行政主管部門對設計圖紙進行審查時要以此為重要條件。現有居民室內單管循環的供熱系統,縣、區供熱管理部門要制定改造計劃和方案,報市政府批準后實施。
    七、室內供熱設施由建設單位或開發企業負責投資建設,歸房屋產權人所有。小區內的供熱二級管網由建設單位或開發企業負責投資建設,所形成的資產視為小區業主的公共財產;換熱站及一級管網由市政府使用供熱配套費投資建設。建成后移交供熱單位管理使用,同時,供熱單位上繳折舊費(包括熱源、一級管網、二級管網、三級管網公共部分、換熱站),此費用設立專戶,由市財政主管部門和市供熱管理部門監管,用于供熱系統的維修改造。
    八、供熱實行特許經營制度。供熱單位應當符合國家和省規定的市場準入條件,并簽訂供熱特許經營合同,明確雙方的權利、義務。全市現有的供熱企業要按特許經營的思路和要求進行規范、完善相關制度和職責。
    九、選擇供熱項目特許經營者,要嚴格按照建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》規定,實行招投標。縣、區供熱管理部門要嚴格依照招投標的有關規定,負責招投標的組織工作。中標者在公示期內沒有異議的,經市、縣人民政府批準后,簽訂供熱特許經營合同。
    十、獲得特許經營權的供熱單位要依法經營,并嚴格依法履行承擔的各項責任。未經市、縣人民政府批準,不得擅自停業。
    擅自轉讓、出租特許經營權的;擅自將所經營的資產進行處置或者抵押的;因管理不善,發生重大質量、生產安全事故的;擅自停業、歇業,嚴重影響到社會公共利益和安全等行為的,供熱管理部門可依法終止特許經營協議,取消其特許經營權,并依法實施臨時接管。
    十一、熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間都應當簽訂供用熱合同。供熱單位拒絕與用戶簽訂合同的,用戶有權拒交熱費;用戶拒絕與供熱單位簽訂合同,供熱單位有權停止供熱,但供熱單位違反相關規定、強制用戶接受不合理條件的除外。
    十二、供熱單位在接到供熱設施發生故障報告后,應立即組織搶修人員趕赴現場進行搶修,并及時通知用戶。一般故障應在8小時內修復,較大故障應在24小時內修復,并及時向市、縣、區供熱管理部門報告事故情況。
    十三、大慶市供熱的起止時間為每年的10月15日零時到翌年的4月15日24時。如遇有異常氣候應當提前供熱或延長供熱的,市、縣人民政府提前予以公告。
    十四、在供熱期間居民室內溫度應當達到規定溫度。供熱單位要選擇有代表性用戶定期檢測室內溫度并于每月的1日和16日向供熱管理部門上報測溫記錄和供熱形勢分析。供熱單位應當按照有關要求向縣、區供熱管理部門報送年度供熱單位經營情況統計表。
    十五、檢測居民室內溫度時,應當以臥室門進深二分之一距地面高一點四米處為檢測點檢測。測溫記錄一式兩份,供熱單位和用戶簽字確認后各留存一份。
    十六、在不危害其他用戶用熱或者影響室內公共設施安全運行的情況下,用戶可以與供熱單位簽訂停止供熱協議。但用戶應交納熱能損耗補償費。損耗補償費的標準由價格主管部門組織相關部門經科學測算和論證,按價格制定程序制定后,報市、縣人民政府批準。
    十七、用戶更名的,應當到供熱單位辦理供用熱合同變更手續;對未辦理供用熱合同變更手續的用戶,陳欠熱費由供熱單位向原房主追繳。新房主有義務協助供熱單位向原房主追繳陳欠。
    十八、供熱單位要在供熱前15日內完成燃料儲備工作,供熱設施、設備檢修率和完好率要達到100%,鍋爐試運行、管網試水打壓要于10月10前進行并達到供熱條件。
    十九、供熱單位應當實行規范化服務,將供熱服務區域、內容、標準、時間、維修及監督舉報電話向社會公開,接受監督。
    二十、未安裝用熱計量儀表的熱用戶,熱費按照房屋的建筑面積計收,并逐步過度到按照使用面積計收。二十一、用戶應于每年10月15日前一次交清本采暖期的熱費;一次性交清確實有困難的用戶,可以分期交付。供用熱雙方應在合同中約定具體的交費時限。
    二十二、本意見未盡事宜按照《黑龍江省城市供熱條例》執行。
    二十三、本實施意見自發布之日起施行。

-----------二○○五年九月十九日 


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